Проблемы лесного сектора и пути их преодоления через государственно-частное партнёрство
Лесной сектор РФ более остро, чем другие промышленные отрасли ощущает влияние финансово-экономического кризиса. Необходимость в реализации комплексных мер по устранению создавшихся на протяжении последних лет негативных явлений и не решённых на законодательном уровне проблем лесного сектора, которые сдерживают его динамическое развитие, принося существенный экономический ущерб государству.
Принятая в 2006 г. новая редакция Лесного Кодекса РФ не принесла существенных изменении в лесное законодательство, так как не затронула концептуальную основу кодекса и не предложила механизмы лесной концессии.
Так, согласно ЛК, ответственность за ведение лесного хозяйства возложена на арендатора лесных участков. Кроме уплаты налогов, арендной платы за участки лесного фонда, арендаторы обязаны нести затраты на выполнения лесохозяйственных работ [1].
Однако данные арендаторы не являются собственниками данных участков, но должны, согласно законодательству, выращивать и восстанавливать лес, создавая не собственное имущество, а государственное. Следовательно, государство должно выступить партнёром этих отношений и выработать чёткий механизм своего участия в воспроизводстве, охране, защите лесов на арендуемой территории.
Лесной сектор при арендных отношениях не стал привлекательным объектом для осуществления инвестиций (зарубежных и отечественных) не только в модернизацию или создание новых производств, но и в развитие социальной и трaнcпортной инфраструктуры при освоении лесных массивов.
За последние 15 лет строительство лесных дорог почти не осуществлялось, велась вырубка насаждений, расположенных в зонах трaнcпортных путей. Именно осознание органами государственной власти того факта, что арендные отношения в том виде, в котором они существовали до принятия в 2006 году Лесного кодекса, не способны создать благоприятный инвестиционный климат в лесном секторе, привело к появлению новой формы организации арендных отношений на базе приоритетных инвестиционных проектов.
Условия применения названной формы арендных отношений установлены ст. 22 Лесного кодекса и Постановлением Правительства РФ № 419 от 30.06.2007 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» [1, 2]. Этим постановлением:
а) утверждено положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
б) при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, на период окупаемости проекта установлен понижающий коэффициент 0,5 к ставкам платы за единицу площади лесного участка, которые утверждены Постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007;
в) аукционный доступ частного бизнеса к использованию лесов заменен конкурсным отбором арендаторов лесных участков.
Таким образом, данное постановление, по сути, продемонстрировало отказ государства от создания конкурентной среды в сфере использования лесов, основанного исключительно на аукционных процеДypaх, предложив другой подход к отбору эффективных лесопользователей через их конкурсный подбор.
Но и здесь, на наш взгляд, существует серьёзная проблема -отсутствия нормативного законодательства для арендаторов, предлагающих инвестиционные проекты в области освоения лесов.
Отсутствие регламентации в проведении конкурсных процедур с их обязательной открытостью (публичностью) создает высокие коррупционные риски при передаче лесов в аренду, преференции для крупного бизнеса, позволяющие занять монопольное положение на лесных рынках, барьеры на пути становления и развития малого и среднего предпринимательства в лесном секторе.
Подводя итоги сказанному выше, можно сделать вывод, что лесному сектору в РФ необходимы новые формы и механизмы взаимоотношений с государством для успешного развития лесной отрасли. Данный механизм должен включать в себя взаимодействие между органами власти и бизнесом через партнёрство. Государственно-частное партнёрство, широко используемое за рубежом, на наш взгляд способно содействовать реализации программ экономической модернизации лесного сектора с наименьшими издержками и потерями.
Список литературы
1. Лесной кодекс Российской Федерации: [принят ГД РФ 08.11.2006, (ред. от 18.07.2011)]- М.: Издательство «Омега-Л», 2011. - 56 с.
2. О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов: постановлением Правительства РФ № 419 от 30.06.2007.
Статья в формате PDF
104 KB...
27 04 2024 13:47:45
Статья в формате PDF
166 KB...
26 04 2024 11:51:21
Статья в формате PDF
99 KB...
25 04 2024 4:13:27
Статья в формате PDF
266 KB...
24 04 2024 0:59:19
Статья в формате PDF
129 KB...
23 04 2024 9:54:29
Представленная статья посвящена исследованию понятия честь в качестве фундаментальной категории права. В работе отмечено, что основой для соблюдения права, уважения к закону является честь. Данное понятие включает в себя такие качества, как целомудрие и благородство. Основным же назначением государства является защита чести своих граждан. Эта высокая миссия тесно связана с единственной целью государственности как формы человеческого бытия – с содействием духовному возрастанию человека.
...
22 04 2024 21:51:20
Статья в формате PDF 281 KB...
21 04 2024 21:55:38
Статья в формате PDF
254 KB...
17 04 2024 17:25:52
Статья в формате PDF
494 KB...
16 04 2024 3:36:50
Статья в формате PDF
104 KB...
15 04 2024 7:14:23
Статья в формате PDF
138 KB...
14 04 2024 2:59:35
Статья в формате PDF
122 KB...
13 04 2024 13:36:16
Статья в формате PDF
308 KB...
12 04 2024 16:25:29
Статья в формате PDF
196 KB...
11 04 2024 13:51:25
Проведен анализ поведения 380-летних изменений солнечной активности, температуры, осадков, солнечной радиации, штормистости и СО2. Обнаружена тенденция совпадения всех процессов на ветви роста 400-летних изменений. Показано, что основным фактором климатических изменений на Земле является солнечная активность. Для дальнейших сценариев существования человечества в обозримой перспективе, уже не так важно, что лежит в основе глобального повышения температуры, CO2, осадков … Теперь важно искать пути, как снизить риски глобальных климатических изменений на природу, биосферу и экономику. Важно также оценить факторы положительные экономического развития мирового сообщества в целом и России, в частности, вызванные этими изменениями. Показано, что своевременное отслеживание и прогнозирование изменения активности Солнца и вызванных ею земных явлений позволяют снижать экономические риски и выpaбатывать оптимальную стратегию для предотвращения природных катастроф.
...
10 04 2024 6:18:21
Статья в формате PDF
114 KB...
09 04 2024 23:57:51
Проведен анализ опубликованных данных по вопросу генетических факторов развития гемолитических анемий (мембранопатий, энзимопатий). Список возможных мутаций при определенной форме анемии обобщен в виде таблиц. Дано понятие о сущности, строении и функции основной клетки красной крови – эритроците. Приведена классификация различных групп анемий, причины их возникновения, возможные симптомы проявления заболевания, прогноз для жизни. Затронуты аспекты донорства при ферментодефицитных состояниях доноров и реципиентов.
...
08 04 2024 21:24:59
Статья в формате PDF
251 KB...
07 04 2024 1:53:20
Статья в формате PDF
255 KB...
06 04 2024 6:54:35
Статья в формате PDF
143 KB...
05 04 2024 21:20:37
Статья в формате PDF 230 KB...
03 04 2024 5:52:19
Статья в формате PDF
115 KB...
02 04 2024 18:53:56
Статья в формате PDF
118 KB...
31 03 2024 15:12:38
Статья в формате PDF
118 KB...
30 03 2024 5:13:56
Статья в формате PDF
279 KB...
29 03 2024 17:51:49
Статья в формате PDF
132 KB...
28 03 2024 23:55:24
Статья в формате PDF
262 KB...
27 03 2024 2:31:18
Статья в формате PDF
299 KB...
26 03 2024 20:51:58
Статья в формате PDF
109 KB...
25 03 2024 9:51:46
Существующие методы атомной эмиссионной спектроскопии для исследования состава металлов и сплавов используются во всех отраслях машиностроения. По мнению авторов, современные методы уже не обеспечивают необходимых точностей измерений.
В данной работе авторами проведены исследования влияния внешних факторов на точность измерений прибора атомно-эмиссионной спектроскопии.
...
24 03 2024 6:33:51
Статья в формате PDF
204 KB...
23 03 2024 17:47:59
Уровень кардиодеструктивных заболеваний в циркумполярном регионе имеет тенденцию к устойчивому росту. На основании результатов эпидемиологических исследований и количественной оценки факторов риска развития патологии разработана региональная модель оценки кардиоваскулярного риска для населения Ямало-Ненецкого автономного округа, учитывающая факторы питания. При составлении модели использован метод расчета весовых показателей. Шкала включает показатели распространенности классических кардиоваскулярных факторов риска, а также показатели дополнительных алиментарных рисков: артериальная гипертония, избыточная масса тела и ожирение, уровень холестерина в крови, уровень потрeбления белка и пищевого натрия. Использование модели позволяет более эффективно решать вопросы прогноза, индивидуализировать программу профилактики.
...
22 03 2024 13:20:41
Статья в формате PDF
134 KB...
21 03 2024 13:11:32
Статья в формате PDF
110 KB...
20 03 2024 21:43:45
Статья в формате PDF
268 KB...
19 03 2024 11:55:55
Еще:
Поддержать себя -1 :: Поддержать себя -2 :: Поддержать себя -3 :: Поддержать себя -4 :: Поддержать себя -5 :: Поддержать себя -6 :: Поддержать себя -7 :: Поддержать себя -8 :: Поддержать себя -9 :: Поддержать себя -10 :: Поддержать себя -11 :: Поддержать себя -12 :: Поддержать себя -13 :: Поддержать себя -14 :: Поддержать себя -15 :: Поддержать себя -16 :: Поддержать себя -17 :: Поддержать себя -18 :: Поддержать себя -19 :: Поддержать себя -20 :: Поддержать себя -21 :: Поддержать себя -22 :: Поддержать себя -23 :: Поддержать себя -24 :: Поддержать себя -25 :: Поддержать себя -26 :: Поддержать себя -27 :: Поддержать себя -28 :: Поддержать себя -29 :: Поддержать себя -30 :: Поддержать себя -31 :: Поддержать себя -32 :: Поддержать себя -33 :: Поддержать себя -34 :: Поддержать себя -35 :: Поддержать себя -36 :: Поддержать себя -37 :: Поддержать себя -38 ::
